Iz Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH objavili su nedavno Izvještaj o finansijskoj reviziji JP Autoceste FBiH za 2022. godinu. Mišljenje s rezervom kada je riječ o reviziji finansijskih izvještaja, te negativno mišljenje za izvještaj o reviziji usklađenosti, dovoljno govori o tome kako su Autoceste FBiH radile i poslovale u 2022. godini. Federalni revizori posebnu su pažnju posvetili sumnjivim javnim nabavkama.

Piše: Dino Cviko

Prema prezentiranim podacima, u 2022. provedena su 254 postupka javnih nabavki, na osnovu kojih su zaključeni ugovori ukupne vrijednosti od 157.959.285 KM. Revizori su izvršili uvid u procedure provedenih postupaka u vrijednosti od 55.123.528 KM.

Za početak, spomenimo sporne detalje kada je riječ o poslovanju s firmom BS Telecom Solutions, koju su mediji ranije povezivali s bivšim direktorom Elektroprivrede BiH Elvedinom Grabovicom i federalnim premijerom Nerminom Nikšićem, iako su te navode iz ove firme demantirali.

Dakle, BS Telecom Solutions već godinama posluje s Autocestama FBiH, a mahom je riječ o milionskim poslovima u vezi sa sistemom naplate cestarine, softverskog dijela sistema nadzora i slično. Međutim, utvrdit će revizori, u poslovanju se kršio Zakon o javnim nabavkama na način da su se neki ugovori primjenjivali retroaktivno.

„Uvidom u dokumentaciju i fakture dobavljača utvrdili smo da Društvo za usluge održavanja hardverskog dijela sistema naplate cestarine i održavanja softverskog dijela sistema nadzora i upravljanja prometom u ukupnom iznosu od 610.009 KM nije provelo postupak nabavke kako nalaže Zakon o javnim nabavkama, već je nakon provedenih postupaka ovih usluga retroaktivno primijenilo ugovor na ranije razdoblje“, istaknuto je u izvještaju.

Utvrdili su revizori i kako su se donosile odluke o odobravanju dodatnih vlastitih sredstava za dodjelu ugovora kada je riječ o nabavci radova za nastavak izgradnje tunela Hranjen. Tada je došla samo jedna ponuda, firme Euro-asfalt, ali je prelazila procijenjenu vrijednost za 1.165.702 KM. Nakon donesene odluke, vrijednost zaključenog ugovora je na kraju iznosila 33.665.702 KM bez PDV-a.

„Budući da je postupak pokrenut 20.5.2022. godine, a ugovor zaključen u julu 2022. godine, smatramo da nije velik protok vremena da bi došlo do značajnog povećanja cijena građevinskog materijala. Stoga je bitno da Društvo prethodno ispita tržište za predmetnu nabavku neposredno prije pokretanja postupka kako bi moglo realno utvrditi obim i količine predmeta javne nabavke, a u okviru raspoloživih sredstava predviđenih za tu nabavku“, naveli su revizori. 

Očekivano, revizori su problematizirali i nabavke vozila Autocesta FBiH. Konkretno, nabavka je bila procijenjena na ukupno 230.000 KM, a kroz dva lota kupljeno je terensko motorno vozilo, te limuzina. Konačna cijena bila je skoro identična procijenjenoj vrijednosti.

„Za oba vozila pristigla je po jedna ponuda (…) detaljnim navođenjem tehničkih karakteristika i dodatne opreme vozila upućuju na favoriziranje određene marke vozila. Smatramo da tehničke specifikacije u tenderskoj dokumentaciji ne omogućuju svim ponuđačima jednak i nediskriminirajući pristup nadmetanju, kako nalaže član 54. Zakona o javnim nabavkama, što potvrđuje i činjenica da je pristigla samo jedna ponuda“, utvrđeno je.

Problematizirana je i nabavka usluga redovnog i zimskog održavanja autocesta za dionicu Svilaj – Odžak. Zbog niza okolnosti, od žalbi do nemogućnosti odabira ponuđača, tender je poništen, zbog čega je posao povjeren konzorciju firmi Jata group i Dobojputevi, a na temelju okvirnog sporazuma sklopljenog za druge dionice.

„Ne možemo prihvatiti ovakav način dodjele ugovora za održavanje dionice Svilaj – Odžak, budući da predmetna nabavka usluge nije bila obuhvaćena tenderskom dokumentacijom za sklapanje okvirnog sporazuma, na temelju kojeg je potpisan pojedinačni ugovor za dodjelu ove usluge“, istakli su revizori.

(pratimotendere.ba)