Ured za reviziju institucija u FBiH u revizorskom izvještaju Operatora za obnovljive izvore energije i  efikasnu kogeneraciju (OIEIEK) problematizirao je provođenje javnih nabavki i uočio nepravilnosti 

Jedna od zamjerki odnosi se na to da Plan javnih nabavki ne sadrži sve propisane elemente utvrđene Pravilnikom o javnim nabavkama Operatora za OIEIEK i ne sačinjava se na osnovu realnih potreba. Planom i njegovim izmjenama i dopunama planirane su nabavke u ukupnom iznosu od 1,33 miliona KM - roba u iznosu od 207 hiljada KM i usluga u iznosu od 1,12 miliona KM.

Za nabavke usluga javnog oglašavanja, usluga oglašavanja promidžbenih, propagandnih i informativnih filmova i video filmova – promocija OIE, usluga pretplata na publikacije i časopise, usluga zakupa medijskog prostora i usluge sajmova planirano je skoro 400 hiljada KM, dok su troškovi reklama i sponzorstva za 2022. godinu iznosili 12 hiljada KM:

- Nije prezentirana dokumentacija niti obrazloženja na koji način je Operator za OIEIEK planirao sredstva Planom javnih nabavki. Provedenom revizijom konstatovano je da se Plan javnih nabavki ne sačinjava tako da se planiraju realne potrebe Operatora za OIEIEK. Pravilnikom o javnim nabavkama Operatora za OIEIEK je utvrđeno koje elemente Plan javnih nabavki obavezno sadrži, između ostalog i vrstu postupka kojom će se nabavka provesti  - navedeno je u izvještaju. 

Revizija je konstatovala da za čak sedam postupaka procijenjene vrijednosti 410 hiljada KM nije navedena planirana vrsta postupka, kao što su nabavka usluga javnog oglašavanja, nabavka usluga oglašavanja promidžbenih, propagandnih i informativnih filmova i video filmova – promocija OIE, nabavka usluga pretplata na publikacije i časopise, nabavka usluga zakupa medijskog prostora. Također, uvidom u Plan javnih nabavki utvrđeno je da je planirano provođenje nabavke putem jedne vrste postupka, a provedena je putem druge vrste postupka. 

Tako je, naprimjer, nabavka usluga higijene poslovnih prostorija ugovorene vrijednosti 35.100 KM planirana putem konkurentskog zahtjeva, a proveden je otvoreni postupak. Nabavka računovodstveno – finansijskih usluga ugovorene vrijednosti 134.784 KM planirana je putem konkurentskog zahtjeva, a proveden je otvoreni postupak… i drugi primjeri. 

Plan javnih nabavki bez planiranja realnih potreba

Prvobitni Plan javnih nabavki za 2022. godinu nije obavljen na internet stranici Operatora za OIEIEK u skladu sa članom 17. stav 2. Zakona: 
- Sačinjavanjem Plana javnih nabavki bez da se planiraju realne potrebe, bez navedene planirane vrste postupka kao jednog od elemenata Plana kao i provođenje jedne vrste postupka iako je Planom planirana druga vrsta postupka za određenu nabavku nije osigurano potpuno transparentno provođenje javnih nabavki, što nije u skladu s članom 3. Zakona o javnim nabavkama. 

Također, prilikom sačinjavanja Plana javnih nabavki nisu ispoštovane odredbe Pravilnika o javnim nabavkama Operatora za OIEIEK u dijelu planirane vrste postupka koja će se provesti. Provedeno je 15 postupaka javnih nabavki ukupne vrijednosti 582.359 KM (četiri otvorena postupka u vrijednosti od 462.384 KM, dva postupka putem Aneksa II dio B ugovorene vrijednosti 80.402 KM i devet direktnih sporazuma u vrijednosti od 39.573 KM).

Proveden je postupak nabavke računovodstvenih usluga ugovorene vrijednosti 134 hiljade KM, nabavke motornog vozila ugovorene vrijednosti 81.900 KM:

- Provedenom revizijom smo konstatovali da je planiran dugoročni najam, a ne kupovina automobila. Konstatujemo da navedena javna nabavka nije planirana u Planu javnih nabavki, niti je donesena posebna odluka o pokretanju postupka. 

Dostavljena je jedna ponuda koja je ocjenjena prihvatljivom i ugovor je zaključen 2.11.2022. godine sa Hercegovina-auto d.d. Mostar.

Provedene su dvije javne nabavke putem Aneksa II dio B ugovorene vrijednosti: nabavka fizičke i tehničke zaštite ljudi i imovine ugovorene vrijednosti 45.419 KM i nabavka usluga zastupanja i pravne pomoći u sudskim postupcima ugovorene vrijednosti 34.983 KM. 

Provedenom revizijom konstatovano je da nije objavljeno godišnje obavještenje o provedenim nabavkama putem Aneksa II dio B, što nije u skladu sa članom 74. Zakona o javnim nabavkama.

Oglašavanje i bankarske usluge

Revizija je primjedbe stavila i nabavku usluge oglašavanja i bankarskih usluga. Izdate su preporuke da se plan javnih nabavki sačinjava na način da se realno planiraju potrebe Operatora za OIEIEK, da obuhvati sve nabavke koje se planiraju provesti, sa svim elementima koje Plan treba da sadrži kako bi se osiguralo transparentno provođenje javnih nabavki, u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama i Pravilnikom za pripremu i provođenje postupaka javnih nabavki. 
Također, preporuka je da se okvirni sporazumi zaključuju u skladu s tenderskom dokumentacijom, a postupci javnih nabavki u dijelu Aneksa II dio B i nabavke usluga platnog prometa provode uz dosljedno poštovanje principa i odredbi Zakona o javnim nabavkama.

(pratimotendere.ba)